01 專精特新政策背景與價值

國家通過梯度培育體系推動中小企業(yè)向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，具體包括創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)四個層次。

各級政府對不同層次的專精特新企業(yè)提供了多種支持政策。例如，廣州市對新認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)每家給予不超過100萬元獎勵，對新認(rèn)定的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)每家給予不超過150萬元獎勵。

此外，專精特新企業(yè)還能享受金融支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)等多方面的優(yōu)惠政策。申報專精特新資質(zhì)不僅能夠獲得資金獎勵，更是企業(yè)提升自身競爭力、獲得更多發(fā)展機會的重要途徑。

02 申報必要條件與標(biāo)準(zhǔn)

基本條件

申報專精特新企業(yè)需要滿足以下基本條件：

• 企業(yè)須為中小企業(yè)（符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）；

• 在中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格；

• 經(jīng)營和信用狀況良好；

• 已被認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)（有效期內(nèi)）；

• 近三年未發(fā)生重大安全、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故；

• 無偷漏稅等違法違規(guī)行為；

• 未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單。
  
  

專業(yè)指標(biāo)

申報企業(yè)需要在專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等方面達到一定標(biāo)準(zhǔn)：

• 專業(yè)化指標(biāo)：主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重、在細(xì)分市場的占有率、從事特定細(xì)分市場時間等；

• 精細(xì)化指標(biāo)：管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等；

• 特色化指標(biāo)：企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的獨特性、獨有性、生產(chǎn)性等；

• 新穎化指標(biāo)：研發(fā)經(jīng)費投入強度、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)等。
  
  
  

03 不同層級申報流程詳解

省級申報流程

以江蘇省2025年第二批省級專精特新中小企業(yè)申報為例：

1.企業(yè)申報（2025年9月30日前）：采取線上填報與線下報送相結(jié)合的方式。企業(yè)登錄“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-江蘇省工業(yè)和信息化廳旗艦店”，在線填報《江蘇省專精特新中小企業(yè)申報書》并上傳相關(guān)佐證材料。

2.審核推薦（2025年10月22日前）：各設(shè)區(qū)市工信局對企業(yè)申報材料進行初審，填寫初核推薦意見并蓋章，在線提交審核推薦意見。

3.審核認(rèn)定：省工信廳組織對各地推薦企業(yè)進行形式審查、專家評審等綜合性審核，擇優(yōu)確定認(rèn)定企業(yè)名單并公示。

申報流程

專精特新“小巨人”企業(yè)申報流程更為嚴(yán)格：

1.企業(yè)自評：企業(yè)根據(jù)申報條件進行自我評估，確保符合各項指標(biāo)要求；

2.地方初審：企業(yè)向所在地工信部門提交申報材料，由地方進行初步審核；

3.省級推薦：通過初審的企業(yè)由省級工信部門推薦至工信部；

4.專家評審：工信部組織專家進行評審，采用“分段審核+雙隨機盲審”機制；

5.公示認(rèn)定：通過評審的企業(yè)名單進行公示，無異議后正式認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

04 材料準(zhǔn)備與注意事項

必備材料清單

申報專精特新企業(yè)需要準(zhǔn)備以下材料：

1.基礎(chǔ)材料：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、近三年審計報告（2023年及以后年度審計報告需在財政部注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺報備賦碼）；

2.證明材料：知識產(chǎn)權(quán)證書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品牌認(rèn)證、環(huán)保達標(biāo)證明等；

3.說明材料：企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等方面的情況說明；

4.其他材料：信用中國信用信息報告、社會保險繳費憑證、相關(guān)榮譽稱號證明等。

常見問題與注意事項

1.數(shù)據(jù)真實性：企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)要依據(jù)年度審計報告如實填報。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)或材料造假，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

2.佐證充分性：企業(yè)應(yīng)對應(yīng)認(rèn)定條件和評價指標(biāo)逐項據(jù)實提供佐證材料，不可編造虛假佐證。沒有提供認(rèn)定條件類佐證材料的視為不滿足認(rèn)定條件

3.產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向：申報以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)申報

4.時效性：注意申報截止時間，逾期申報將不予受理。江蘇省2025年第二批申報線上系統(tǒng)將于9月30日24：00關(guān)閉

05 評審要點與后續(xù)管理

評審重點環(huán)節(jié)

專精特新企業(yè)評審主要關(guān)注以下幾個方面：

1.財務(wù)門檻：2024年度營業(yè)收入≥5000萬元（低于此標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不予受理）；新申請企業(yè)近2年平均主營業(yè)務(wù)收入增長率≥5%；

2.創(chuàng)新能力：需至少2項有效Ⅰ類發(fā)明專利（含集成電路布圖），且與主導(dǎo)產(chǎn)品強關(guān)聯(lián)；

3.市場地位：細(xì)分市場市場占有率證明需提供“企業(yè)銷售額/細(xì)分市場總規(guī)?！薄?0%的證明；

4.技術(shù)先進性：可提供科技成果評價報告、第三方檢測報告、技術(shù)獎項等證明。

有效期與復(fù)核機制

專精特新企業(yè)認(rèn)定并非一勞永逸。省級專精特新企業(yè)有效期為3年，到期需要進行復(fù)核。

2022年度被認(rèn)定或復(fù)核為省級專精特新中小企業(yè)的企業(yè)，需要在2025年進行復(fù)核。通過復(fù)核的企業(yè)有效期重新計算，未通過或未申請復(fù)核的企業(yè)將失去專精特新企業(yè)稱號。

06 策略建議與常見誤區(qū)

申報策略建議

     ? 提前規(guī)劃：專精特新申報是一項專業(yè)、系統(tǒng)且耗時的工作，企業(yè)需提前6-12個月啟動系統(tǒng)性培育。

     ? 精準(zhǔn)定位：確保企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品精準(zhǔn)對應(yīng)《工業(yè)“六基”領(lǐng)域》或《制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域》等目錄條目；

     ? 財務(wù)規(guī)范：建立研發(fā)費用獨立建賬制度，確保歸集口徑與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、稅務(wù)加計扣除保持一致，差異率控制在10%以內(nèi)；

     ? 知識產(chǎn)權(quán)布局：注重發(fā)明專利的申請與布局，避免為湊數(shù)而申請實用性不強的專利。

避免常見誤區(qū)

     ? 領(lǐng)域不適配：避免處于政策限制或淘汰領(lǐng)域，需提前考慮戰(zhàn)略調(diào)整或技術(shù)轉(zhuǎn)型。；

     ? 材料不閉環(huán)：市場占有率證明需要自證邏輯閉環(huán)，可用“行業(yè)報告+龍頭企業(yè)合作證明+銷售數(shù)據(jù)”多維度佐；

     ? 臨時抱佛腳：申報是一個系統(tǒng)工作，需要長期準(zhǔn)備和完善，不能臨時準(zhǔn)備材料；

     ? 忽視政策變化：需要密切關(guān)注新政策動態(tài)和要求，及時調(diào)整申報策略